Подготовка к рассмотрению

Уроки общения с ИДПС

Подготовительные мероприятия необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении представляют собой определенный набор процессуальных действий. Все эти действия обязательны к исполнению лицом (без разницы, ИДПС это или судья), которое будет непосредственно заниматься делом об АПН перед датой рассмотрения.

От того, насколько хорошо такие действия вам знакомы, зависит ваша способность выявлять нарушения и использовать их в дальнейшем, например, с целью обжалования постановления на предмет его отмены.
Подготовка к рассмотрению

Компетенция. Компетенция устанавливается в отношении каждого АПН главой 23 КоАП РФ. Подготовка к рассмотрению дела, равно как и само рассмотрение, может быть произведено не только ИДПС, поскольку в некоторых случаях это право делегировано другим лицам. Здесь и в дальнейшем мы будем использовать термин «ИДПС» для обозначения всего круга лиц, имеющих право производить подготовку к рассмотрению и рассмотрение дела об АПН. Естественно, если ИДПС превысил уровень своей компетенции и рассмотрел ваше дело в том случае, если право на это не имел, обжалуйте постановление на предмет его отмены именно на этом основании.

Наличие обстоятельств, исключающих рассмотрение дела. Таких обстоятельств, согласно ст. 29.2. КоАП РФ, два:

- ИДПС является вашим родственником, родственником потерпевшего или представителя.

- ИДПС лично, прямо или косвенно, заинтересован в разрешении дела.

Устанавливать такие факты - обязанность ИДПС, но никак не ваша, поэтому, если вам такие обстоятельства известны, не раскрывайте карт раньше времени, используйте эти козыри при обжаловании постановления.

С родственниками все более-менее ясно, а вот что может означать заинтересованность в разрешении дела? Приведем примеры.

В некоторых субъектах РФ имеется практика, связанная с направлением части взимаемых штрафов на выплату премий сотрудникам ГИБДД. Это рассматривается местным начальством как некая мотивация личного состава в борьбе с правонарушителями. Поскольку логика здесь довольно простая - чем больше штрафов собрал, тем большую премию получишь, заинтересованность здесь налицо. Выясните, действует ли в вашем регионе подобный документ. Если да, дайте ИДПС довести дело до логического конца - вынесения постановления, а потом успешно его обжалуйте.

Наличие обстоятельств, исключающих производство по делу. Такие обстоятельства были подробно рассмотрены выше.

Наличие ходатайств и отводов. Здесь самое время предъявить все ходатайства (если вы этого не сделали раньше), которые у вас имеются. Если ИДПС об их наличии не справился, дожидаться не стоит - берите инициативу в свои руки.
Далее, ИДПС, в случае наличия необходимости, выносит следующие определения и постановления.

Подготовка к рассмотрению

Время и место рассмотрения.
Эти параметры определяются в ст. 29.5. КоАП РФ. По умолчанию рассмотрение будет проводиться на месте совершения вами АПН. Однако указанная статья дает вам право выйти с ходатайством о рассмотрении дела по месту вашего жительства. Это может оказаться полезным, когда вас остановили в другом городе. Также имеется особая оговорка о том, что если вас хотят лишить права управления ТС, тогда рассмотрение может быть произведено по месту регистрации вашего автомобиля.

Большинство ИДПС предпочитает проводить рассмотрение АПН непосредственно на месте, однако если вас это не устраивает в силу каких-либо причин, можете ходатайствовать о переносе рассмотрения. Такая возможность предусмотрена ч. 1 ст. 29.6. КоАП РФ, которая говорит, что дело об АПН рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об АПН и других материалов дела. Поскольку ИДПС сам протокол и составляет, отсчет времени следует вести от даты его составления. Для того чтобы перенести рассмотрение, пишите ходатайство: «Прошу назначить рассмотрение моего дела на ... ».

Отложение рассмотрения.
Если ИДПС считает, что данных для принятия решения недостаточно, и их сбор следует продолжить, а также считает, что требуется присутствие определенных участников по делу (например, если вы заявили, что вам требуется квалифицированная юридическая помощь, обязательным становится участие защитника), он выносит определение об отложении рассмотрения дела.

Передача по подведомственности.
Определение о передаче протокола об АПН и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности выносится в том случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции ИДПС, либо если он взял самоотвод или согласился с вашими доводами о его отводе. Передача может быть осуществлена либо выше стоящему должностному лицу, либо в суд.

Вызов участников.
Вынесение определения о вызове участников производства по делу, если с ИДПС вы общаетесь в «полевых условиях», выглядит мало реальным, однако если рассмотрение дела проводится не на месте, тогда вынесение такого определения просто необходимо. После вынесения определения участникам должны быть направлены соответствующие вызовы.

В реальности случаются ситуации, когда при правонарушении, рассмотрение которого проводит, например, начальник отделения ГИБДД или судья, ИДПС на месте выписывает такой вызов, либо делает пометку о дате и времени рассмотрения в протоколе. Такая практика является незаконной, поскольку ИДПС не уполномочен выносить такие определения, это - прерогатива лица, которое будет проводить рассмотрение. Поэтому такой вызов вы можете проигнорировать и дожидаться уведомления о месте и времени рассмотрения вашего дела от уполномоченного на то лица.


Такой подход полностью отвечает позиции Верховного суда РФ, изложенной в постановлении ВС РФ № 9-АД0б-l0 в котором дается оценка действий судьи, посчитавшему такое извещение законным. Приведем выдержки из него.

Постановление ВС РФ № 9-АД06-10: « ... В жалобе С. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, указывая на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.
Изучив материалы дела, нахожу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

... мировой судья рассмотрел дело в отсутствие С. и, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде лишения специального права сроком на один год шесть месяцев.

Разрешая дело, мировой судья указал, что С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С таким выводом согласиться нельзя.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Признавая извещение в протоколе об административном правонарушении надлежащем уведомлением С. о рассмотрении дела, судья не учел, что оно сделано должностным лицом (инспектором ДПС), не уполномоченным решать вопрос о вызове лица в суд.

Наличие такого извещения не освобождает мирового судью от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, ...
(в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности)....
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие С. и данных о его надлежащем извещении, постановление мирового подлежит отмене».

Истребование дополнительных данных.
Определение об истребовании дополнительных данных выносится в случае, если они важны для существа дела, и без них решение не может быть вынесено. Вы сами можете заявить ходатайство об истребовании таких данных. Например, вас остановили по обвинению в превышении скорости и предъявляют показания радара, а температура на улице минус З5 градусов, и вы знаете, что при таких температурах радар использоваться не может. Вы заявляете это ИДПС, и если у него не оказывается в наличии инструкции по эксплуатации, такие данные подлежат истребованию.

Привод.
Привод осуществляется в отношении вас самих (естественно, если рассмотрение дела происходит не на месте, а позже), а также свидетеля. Определение о приводе выносится, если было установлено, что вы или свидетель надлежащим образом были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, но не явились без уважительной причины, явка признана необходимой, поскольку отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Если вы считаете, что присутствие свидетеля необходимо, можете подать ходатайство о его приводе.

Возвращение протокола.
Определение о возвращении протокола об АПН и других материалов дела лицу, которое составило протокол, выносится, если:

1) Составление протокола и оформление других материалов дела осуществлено неправомочными лицами. Например, если за выезд на встречную полосу вас остановил и составил протокол участковый милиционер, то протокол, при его передаче в суд или другому должностному лицу, ему и вернется, поскольку он не имел права такие процессуальные действия выполнять.

2) Протокол составлен неправильно или неправильно оформлены другие материалы дела (здесь самое время вспомнить о существенных недостатках протокола).

3) Представленные материалы являются неполными, и эта неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела. Например, ИДПС записал в протокол свидетеля, однако не указал адрес его места жительства. Установить его в ходе рассмотрения не представляется возможным.

Прекращение производства.
Постановление о прекращении производства выносится в случае наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, которые нами были рассмотрены раньше.

Источник: Шоферская Правда


   5 марта 2008      6496

Комментарии: (0)

Добавить отзыв или комментарий   Информация

Ваше Имя:
Ваш E-Mail:


Введите код (сумма чисел):



Техническая помощь
При выборе эвакуатора для перевозки своего автомобиля, старайтесь ориентироваться не только на стоимость эвакуации, но и на отзывы клиентов. Дополнительные услуги, оказываемые службой эвакуации, так же могут говорить о надежности выбранной компании или частного предпринимателя. Еще один немаловажный момент – финансовые документы на выполненные работы.
При перевозке автомобиля собственнику транспортного средства совершенно необязательно сопровождать эвакуатор. Перед погрузкой необходимо вместе с эвакуаторщиком составить акт приема-передачи ТС и выписать доверенность на его имя с правом транспортировки, указав маршрут. Убедитесь, что в пункте назначения ждут и готовы принять ваш автотранспорт согласно составленному ранее документу.


Грузовые эвакуаторы

Раздел грузовой эвакуации

Анонс новостей
Рынок техпомощи в условиях
Банкротство - 100 эвакуаторов
Не уснуть за рулем -
Эвакуатор с фургоном
Экономия топлива - 15